从金融城到科学城看浦东高质量发展“满天星斗”

新华社上海11月9日电 题:从金融城到科学城 看浦东高质量发展“满天星斗”

新华社记者何欣荣、申铖、杨有宗

就业创业司副司长顾磊介绍,中央国家及其省级直属机构除部分特殊职业和专业性较强的职位外,主要招录具有2年以上基层工作经历的人员。退役军人在军队服役经历视为基层工作经历,义务兵服役满2年后退役符合报考条件。

王忠诚介绍,将逐步为退役军人和“三属”(烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属)统一制作优待证。目前,优待证制发工作正在按计划推进,《优待证服务管理办法》即将公开征求意见。

从外滩眺望,陆家嘴金融城的三幢摩天大楼–420.5米高的金茂大厦、492米高的环球金融中心、632米高的上海中心,勾勒出优美的城市天际线。

昨日,退役军人事务部举行退役军人保障法新闻通气会。该部相关部门围绕退役军人保障法的实施,介绍了在退役军人移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、拥军优抚、优待证制发等方面的工作进展和计划。

科技发展日新月异,四大开发区的发展也并非一帆风顺。

5G+智慧交通、5G+智慧工厂、5G+智慧矿山……在金桥开发区的中移动上海产业研究院5G应用创新中心,可以看到丰富多彩的5G应用场景。

基层公务员招录如何服务退役军人?

“金桥有个‘七年一轮回’的发展规律。”上海自贸区金桥管理局局长杨晔表示,基本上每隔七年,金桥就要完成一次迭代升级。从20世纪90年代的“家电进家庭”,到其后的“汽车进家庭”,金桥都抓住了机会,成为国内先进制造业高地。2019年开始,金桥又抓住“5G元年”的机遇,向智能制造领域拓展。几次蝶变,形成了上海转型升级的“金桥样本”。

2013年,外高桥挂牌成立我国第一个自贸区,区域发展进一步提速。以外高桥为主体的上海自贸区保税片区,2019年商品销售额破2万亿元、进出口总额破1万亿元,在全国150多个海关特殊监管区中稳居第一。

关于逐月领取退役金的适用范围、标准条件和退役金计算办法等,将在《退役军人安置条例》中明确。陈水胜表示,在研究设计逐月领取退役金制度方案时,充分考虑我国的政治制度、兵役制度、军队性质以及经济发展水平等,结合官兵服役制度、安置方式、待遇保障的特点,进行系统设计,确保方案科学合理。

“全球230多个国家和地区,上海自贸区保税片区和其中的220多个有贸易往来,这里是离世界最近的地方,也是观察中国和全球经济互动的绝佳窗口。”上海自贸区管委会副主任陈彦峰说。

“在长三角区域创新中,上海的角色侧重于创新源打造。”上海科创办执行副主任彭崧说,希望在长三角的创新“高原”上,能够出现多个“科创之峰”,张江科学城应该争当其中的“最高峰”。

从起步之初的四大开发区,到如今各具特色、功能互补的四座城,浦东实现高质量发展,靠的是不断推进开放创新。

从“站立的金融街”到“离世界最近的地方”

优待证统一制发,受到社会广泛关注。以前,除残疾军人持《残疾军人证》外,其他退役军人等优待对象主要凭借部队发放的证件,如退伍证、转业证等证明身份。由于历史跨度长,这种方式存在证件样式不统一、社会辨识度不高等问题,影响了优待政策的落实。

王忠诚介绍,建立参战退役军人特别优待机制,包括两方面内容。一方面,要专门研究、出台参战退役军人专属的优待政策;另一方面,在制定各项优待政策的时候,始终把参战退役军人放在突出位置进行考虑。“我们正在按照这一思路推进相关工作,随着政策的陆续出台,相信参战退役军人能切身感受到党和政府、社会对他们的特别优待。”

今年是上海浦东开发开放30周年。起步之初,陆家嘴、外高桥、金桥、张江四个国家级开发区相继设立,成为浦东开发开放的主要载体。如今,四大开发区已变身“四座城”:金融城、贸易城、智造城、科学城。从它们的成长,人们可以管窥浦东深化改革扩大开放的丰硕成果。

张江集团董事长袁涛表示,未来张江还将推进八大特色产业园区建设,吸引细分行业头部企业集聚。以张江机器人谷为例,规划面积3.9平方公里,目标是成为具有全球影响力的机器人产业高地和创新中心。

一边摸索,一边开发。目前,面积不过31.78平方公里的陆家嘴金融城,云集了10多家国家级要素市场和功能性金融基础设施、6000多家金融机构、30多万名金融人才。区域内的285幢商务楼宇中,税收亿元楼有102幢,其中10亿元楼有30幢,50亿元楼有4幢。以至于行业内有一种说法:“陆家嘴的每栋大厦,都是一条站立的金融街。”

和陆家嘴类似,我国第一个保税区——外高桥保税区在挂牌之初,还是一片芦苇荡。挂牌后不久,上海伊藤忠商事有限公司在外高桥注册成立,成为我国第一家外商独资贸易公司。伊藤忠中国集团有限公司总经理森常隆说:“那时完全没想到,浦东能发展成现在的样子!”

退役军人优待证全国统一制发、统一编号

良好的营商环境,不仅需要贴心服务,更需要优越的开放环境。朴学谦表示,之所以落户陆家嘴,就是看中浦东制度创新敢为人先,将金融集群效应发挥到了极致——这里聚集了上交所、上期所等各类要素市场,涉及银行、证券、期货、货币、黄金等,为全球的金融机构提供了舞台。

2020年3月,金桥5G产业生态园开园,成为上海首个5G产业园。华为上海5G创新中心等四大功能性平台纷纷落户,约5.5万名5G人才纷至沓来。

除此之外,各级党政机构在招录公务员时,还会拿出一定比例,单设计划,专门面向服务期满考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员。退役军人保障法中明确服现役满五年的高校毕业生退役军人可以报考这类岗位,同服务基层项目人员共享定向招录计划。这是在原有退役士兵报考公务员政策基础上,叠加的更加专属的就业优待政策。

他表示,退役军人保障法以法律的形式,要求各地设置基层公务员职位面向服现役满五年的高校毕业生,明确了退役士兵进入公务员队伍的优待政策,这将鼓励大学生退役士兵在部队安心服役。

将视线朝南,在张江科学城的核心地段,矗立着一座外形酷似“鹦鹉螺”的建筑——上海光源。这个世界一流的大科学装置,是一台帮助科学家探索未知世界的“超级显微镜”。

“今年年初受疫情影响,有些海外员工不能入境,新区政府主动提供帮助,让我们有了‘娘家人’的感觉。”摩根大通证券(中国)有限公司董事长朴学谦说。

退役军人保障法规定,退役军人优待证全国统一制发、统一编号。凭优待证等有效证件,可以享受公共交通、文化和旅游等优待。

王忠诚还提到,计划通过采取提高防伪技术、推进电子查验、加强部门合作等方式,综合施策,最大限度杜绝假冒伪劣、制假售假等现象,切实维护优待证的权威。对组织制售、伪造、变造优待证的行为,将予以严厉惩处。

退役军人保障法规定,国家建立参战退役军人特别优待机制。这一制度将如何建立、发挥什么特殊作用?

从“中国芯”到“创新药”,张江科学城的“硬核”产业培育走在全国前列。2019年新推出的张江人工智能岛,吸引了微软、阿里等多家行业巨头。预计到2020年底,岛上企业数将超过100家,科研人员超过7000人。

新增“逐月领取退役金”的安置方式

依托光源等大科学装置,张江的创新生态日趋完善,创新成果不断涌现。以集成电路为例,位于张江的中芯国际14纳米芯片已实现量产,12纳米工艺开发取得突破,助力浦东成为“中国芯”产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的地区。

2020年3月,摩根大通证券(中国)有限公司在陆家嘴正式开业。这是中国新一轮金融业对外开放以来,国内首家新获批的外资控股证券公司。

退役军人保障法第四十三条规定,各地应当设置一定数量的基层公务员职位,面向服现役满五年的高校毕业生退役军人招考。服现役满五年的高校毕业生退役军人,可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划。

把准产业脉搏 走在科技前沿

移交安置司政策制度处处长陈水胜介绍,符合规定条件的军人退出现役,逐月领取退役金制度,是很多国家的通行做法。随着我国社会主义市场经济蓬勃发展,人们就业择业需求也更加务实多样。为了顺应部队官兵的期盼,加大市场化安置模式的改革创新,退役军人保障法中新增了“逐月领取退役金”这一新的安置方式,对符合条件的退役军官和退役军士开放。主要目的是想让服役时间较长、贡献较大的退役军人多一种退役安置的选择,更好地帮助退役军人为经济社会发展作出贡献。

“很多原本无法做或需要出国排队做的分析工作,如今‘家门口’就可以完成。”上海光源线站工程副总工程师黄宇营介绍。开放10年来,上海光源每年开机约7000小时,研究成果涵盖生命科学、凝聚态物理、材料等诸多领域。

陆家嘴金融贸易区开发公司首任总经理王安德回忆说,陆家嘴是我国第一个以“金融贸易区”命名的开发区。挂牌之初,大家都不知道怎么做,完全是在一片空白处摸索。

开放为帆创新为桨 四座“特色城”助力浦东高质量发展

上海自贸区陆家嘴管理局局长张宇祥说,未来陆家嘴金融城还将积极对标世界最高标准最好水平,在全球资产管理中心、金融科技中心、国际保险中心等领域,继续发挥行业引领和风向标作用。

退役军人事务部拥军优抚司副司长王忠诚介绍,退役军人保障法明确规定“退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩”,并提出“国家建立参战退役军人特别优待机制”。因为参战退役军人在服役期间勇于牺牲、甘于奉献,为捍卫国家主权和领土完整作出了重要贡献,退役后应当得到党和国家的关心优待和全社会的尊崇厚爱。

建立参战退役军人特别优待机制