北京官方详解积分落户新规强调面向普通劳动者定位

中新网北京7月16日电 (记者 杜燕)新版《北京市积分落户管理办法》(以下简称《管理办法》)和《北京市积分落户操作管理细则》(以下简称《操作管理细则》)已完成修订,于7月16日发布。从7月17日起,北京市2020年度积分落户工作将正式启动。北京相关部门表示,新版政策主要对6个导向指标及操作层面进行了调整优化。

体现就学、就业起点公平

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需要说明的是,获得职住区域指标加分的申请人在积分落户申报的上一年度12月应满足该指标加分条件,即在本市城六区之外其他行政区自有住所居住或同时在本市城六区之外其他行政区工作;获得职住区域指标加分的申请人在取得落户资格后,还应当在该自有住所落户。

评审代表、台湾顽石文创开发顾问股份有限公司创意总监程湘如说,两岸农业文创各有不同但可以互相欣赏,两岸业界也正朝着同一个方向努力。无论台湾还是大陆,今年不少参赛作品都以中华文化、地方文脉为表现核心。例如最佳农业产品包装设计奖获奖作品《烹雨煎茶》,以中国山水画精简成版画风格。参赛作品《清风放月》和《驻礼》,运用传统风筝图腾作为表现元素,都展现了强烈的文化自信。

为避免教育背景指标与合法稳定就业居住指标重复计分,无论是试行政策还是新版政策,都规定了需要扣除就学期间的社保及居住年限分值。

职住区域指标不再强调转移

台湾文化创意产业联盟协会荣誉理事长李永萍通过讲述台湾乡创文旅的成功案例,展现两岸深挖在地文化,通过文创转化,助力乡村振兴的可能性。在她看来,文化与文创的关系,是根源与操作模式的关系。文化是传承,是心灵依托,是生活幸福感的来源。而文创,是奠基于在地文化的产业升级策略。在地文化再造,就是对土地所孕育的农产、矿产、山林水系以及与之相关历史人文的深入挖掘。而中华文化,无疑是两岸农业文创业者共同的创作基因,也是两岸乡村振兴最值得挖掘的宝藏。

一是进一步推动工业产品生产许可制度改革。今年,将目前由市场监管总局负责审批的建筑用钢筋等5类产品,全部下放到省级市场监管部门实施审批,推动化肥产品由目前的后置现场审查正式调整为告知承诺,加强对企业政策和标准的指导。

四是明确了涉税违法行为“近5年”的减分期限,避免“一旦违法,终身受罚”。

杨红灿说,今年,“我们准备在全国范围建立涉企经营许可事项清单管理制度,明确中央和省级两级管理部门及职责,为实现‘证照分离’改革对区域和事项全覆盖做好准备工作。”

在新版政策中,进一步明确了就学期间社保及居住年限的扣分规则。即分别比照赋分规则,自毕业日期起,往前扣除相应年限内同时获得的连续缴纳社会保险年限及连续居住年限积分;期间获得社保及居住年限积分不足规定年限的,按实际获得年限扣分;未获得社保及居住年限积分的则不予扣分,全日制学习取得学历的申请人、在职学习取得学历的申请人,得分都与同时段只就业人员基本持平,略有提高。在鼓励学习进修的同时,进一步保障了就业、居住与就学的相对公平。

天眼查APP信息显示,诚瑞光学(常州)股份有限公司成立于2008年12月,法定代表人为朱秉科。诚瑞光学是一家智能设备解决方案提供商,以提升用户体验及客户满意度为出发点,以仿真技术为基础,利用强大的研发团队与先进的制造技术,结合大数据管理,持续为移动终端、机器人、无人驾驶汽车等智能设备提供硬件、软件高度结合的技术解决方案。

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昨日晚间,瑞声科技(02018.HK)发布公告称,继于2020年7月22日刊发的有关公司的子公司诚瑞光学(常州)股份有限公司(诚瑞光学)(原“瑞声通讯科技(常州)有限公司”)引入四名首轮战略投资者的自愿性公告,诚瑞光学、诚瑞光学控股股东与十八名新的独立第三方战略投资者于2020年10月9日,共同签署了增资协议与股东协议,为公司同一控股子公司进一步引入战略投资者。

扩大职业技能竞赛获奖人员加分范围

二是对地方层面设定的涉企经营许可事项进行清理。组织18个自贸试验区所在省份进一步梳理完善现有的清单,组织尚未编制地方层面清单的13个省份全面梳理当地的设定事项,编制清单,并向社会公布,实现改革事项全覆盖。有关部门将在调研摸底的基础上,制定深化改革的方案,报请国务院审议,推进工作落实。

纳税指标有四方面调整:

创新创业指标精简了关于申请人任职年限、工资收入等加分内容,同时考虑城市发展需求,对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员予以加分。

相关部门强调,政策总体上坚持积分落户政策面向普通劳动者的定位,引导城市功能和布局优化调整,统筹考虑了各方诉求和实施操作的情况,确保政策整体稳定和年度申报工作正常开展。

超过45周岁申请人梯度赋分

一是为突出体现对申请人个人实际贡献的评价和考量,精简了“依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人,根据企业已缴纳的税金,以其出资比例计算纳税额,每年纳税20万元及以上,加6分”的表述;

“去年,‘证照分离’改革已经在18个自贸试验区开展全覆盖的试点,将中央层面设定的523项涉企经营许可事项,以及地方设定的涉企经营许可事项,全部纳入改革,我们简单称为‘四扇门’,有力推动‘照后减证’和简化审批。”杨红灿称。

四是优化注册计量师职业资格管理。缩减注册范围,对企事业单位相关专业技术人员实行本单位自律管理。我们将会同有关部门统一二级注册计量师职业资格考试合格标准,不再制定专业限制,职业资格证书全国有效。将计量师注册有效期由3年延长为5年。

根据增资协议约定的条款和条件,诚瑞光学的注册资本将增加至人民币66.33亿元,本轮战略投资者合计出资人民币16.58亿元认购诚瑞光学新增的全部注册资本,合计615,879,319股新增股份,取得诚瑞光学增资扩股后约9.2845%股份。在完成引入本轮战略投资者后,公司将持有诚瑞光学82.0219%股份。诚瑞光学仍为本公司的控股子公司,其仍纳入本公司合并报表范围。

二是进一步完善强制性产品认证制度。对强制性产品认证制度进行全面评估,实施目录动态调整,扩大指定认证实施机构范围,提升“一站式”服务能力。按照转换费用由财政负担的原则,完成防爆电气等产品转为强制性产品认证的招标和实施工作。支持出口产品进入国内市场,加快转内销产品的市场准入。

引入本轮战略投资者,在前引入首轮战略投资者的基础上,将进一步提升诚瑞光学的行业地位,促进股东结构多元化,拓宽独立融资渠道,加速市场化进程。此举也有利于借助战略投资者的产业资源,把握行业发展趋势。同时预期诚瑞光学将寻求适当时机考虑独立上市以充分利用资本市场的融资平台。

教育背景指标的赋分原则是保持就学与就业、居住的起点公平,也就是说就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接。

“我想,通过这一系列改革措施的实施,将会有力促进‘准入不准营’的现象大为改观。”杨红灿表示。

一是对中央层面设定的涉企经营许可事项进行规定。研究制定全国版及自贸试验区版两张清单,全国版的清单原则上把试点分类改革举措在全国复制推开,实现改革地域全覆盖。根据自贸区、试验区改革需求,研究自贸区版的清单,实行更大力度的改革举措。

三是综合征求意见情况,考虑到申请人年度纳税额度存在一定波动的实际情况,进一步平滑纳税指标得分差距,调整为个人所得税纳税额每一年在10万元及以上的,加2分,同时继续强调连续稳定,要求近三年个税纳税额均应大于零;

论坛上,两岸嘉宾围绕农业文创与农村未来等主题展开案例分享,并进行互动点评。

二是同国家个人所得税改革相衔接,将2019年1月1日(含)以后的个人所得税所得项目调整为综合所得(包括工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得)和经营所得;

此次政策修订不再强调转移,将试行政策实施前已经且一直在城六区外其他行政区居住工作的人群纳入加分范围,强化了首都人口和功能布局调整的导向。

设置职住区域指标,主要是落实京津冀协同发展战略和北京城市总体规划要求,促进城市空间布局优化,缓解中心城区人口资源环境矛盾。

为帮助支持处于成长阶段的优秀科创企业,增加了“申请人在国家高新技术企业或科技型中小企业工作并持股比例不低于10%,且企业近三年获得股权类现金融资达到《北京市积分落户操作管理细则》有关标准的可积分,最高加6分”等内容。并在《操作管理细则》中对企业范围、投资机构、融资额度等做了进一步明确。

本次活动由浙江大学CARD中国农业品牌研究中心指导,长寿之乡绿色发展区域合作联盟主办,《包装&设计》杂志社、台湾艺术创生文化基金会、台湾包装设计协会、台湾高雄文化设计发展协会、台湾台南市美术设计协会、中华农旅文创融合发展协会和“丽水山耕”品牌研习协会协办。(完)

新版《管理办法》将年龄指标由“超过45周岁的申请人不能取得年龄加分”调整为梯度赋分,即:申请人在45周岁(不含)以上的,每增加一岁(含不满一岁)少加4分。年龄计算时间截至积分落户申报工作启动的上一年度1月1日。

三是进一步深化检验检测机构的资质认定改革。修订检验检测机构资质认定管理办法有关条款,将远程评审等疫情防控期间应急举措长效化,删除相关收费条款,在全国范围推行检验检测机构资质认定告知承诺制度。全面推行检验检测机构资质认定网上审批系统和相关机构信息查询系统。

根据新版《操作管理细则》,精简了创新创业指标对“申请人在国家高新技术企业担任高级管理人员、核心技术人员,且在持股比例、工资收入等方面符合一定条件的,可获得加分”的规定。

杨红灿指出,同时,结合“证照分离”改革,进一步简化涉及市场监管部门的企业生产经营和审批条件。

倡导持续稳定纳税政策导向

会上,有记者提问称,近年来,我国营商环境持续向好,但“准入不准营”的问题依然存在,有关部门围绕解决这个问题有何工作考虑?对此,杨红灿称,这次《实施意见》提出关于推进企业开办经营便利化,解决“准入不准营”的问题,对于保护市场主体,激发市场主体活力将起到重要作用。按照党中央、国务院部署,国务院办公厅、市场监管总局、司法部会同有关地方和部门大力推进“证照分离”改革,着力解决“准入不准营”的难题。

在政策试行期间,不少申请人反映,完成了相应年限的全日制学习,因各种原因只取得学历证书或学位证书,既不能获得就业、居住积分,也不能获得教育背景积分,有失公平。为确保政策公平公正,新版政策对教育背景指标进行了适当优化,明确只取得学历或学位的可按照《操作管理细则》有关标准获得积分。比如,如申请人高中毕业后1998年9月至2002年8月取得全日制大学本科学历,但未取得学士学位证书,按照试行政策,其1998年9月至2002年8月这段时间既没有合法稳定就业指标积分,也没有教育背景指标积分。按照新版政策,则该申请人在这段时间可以取得10.5分。

为广泛引进培育创新创业人才,充分发挥创业带动就业倍增效应,对创新创业指标涉及奖项进行了补充调整,增加了北京市科学技术奖之突出贡献中关村奖、杰出青年中关村奖和特等奖等科技类奖项,以及人力资源社会保障部指导的“中国创翼”创业创新大赛全国决赛、市人力资源社会保障局主办的“创业北京”创业创新大赛,将国家级一类职业技能竞赛和全市性市级一类职业技能竞赛可积分范围由前五名扩展至前十名。

据悉,2020年的积分落户申报将按新版政策组织实施,于7月17日8时正式开启申报系统,8月15日20时系统关闭,仍于10月15日起公示年度落户人员名单。(完)