科创驱动上海引领长三角一体化高质量发展

【潮涌长三角】科创驱动 上海引领长三角一体化高质量发展

经济日报-中国经济网上海9月29月讯(记者魏敏) 作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角科技创新资源丰富,目前正形成以集成电路、生物医药、人工智能等代表的产业集群,科创驱动力日益凸显。9月27日,“潮涌长三角·共建进行时”主题网络传播活动采访团来到上海,深入走访上海各区在推进长三角一体化方面的探求和成就。

“你让我们怎么去找证据?在农村哪来的监控?”黄云高反问。

随着气温升高,云雾从水面漫起,笼罩在河流、山峰、村庄和田园的上空,构筑一幅白云生处有人家的锦绣画图。蒋德先 摄

斗鱼直播副总裁邓扬曾表示:“实际申诉过程中,未成年人身份的确认,是平台是否进行退款处理中最重要的一环。一般情况下,如果能够大概率证实这个人是未成年人或者没有非常强势的反证证明你不是未成年人,我们可能会部分退款。”“未成年人打赏维权的关键问题在于证明打赏的人确实是未成年人而不是家长本人。毕竟,也存在家长打赏之后反悔却以孩子的名义要求退款的可能性。”湖南省法学会卫生法研究会理事王之宇说,根据民事诉讼法中“谁主张,谁举证”的原则,家长至少需要提供两种证据——一是证明打赏行为是由孩子独立完成,二是上述付费未经监护人同意。

位于嘉定区的上海智能传感器产业园作为上海市集成电路产业“一体两翼”布局中的“一翼”,于2019年12月24日启动。当时即有32家企业签约入驻,总投资额248亿元。其目标是弥补智能传感器“中国芯”短板,聚焦智能硬件、智能驾驶、智能机器人、智慧医疗、智慧教育等应用领域,发展基于MEMS半导体工艺,涵盖力、光、声、热、磁、环境等类目的智能传感器产业。

产业园董事长雷文龙表示,预计园区2020年智能传感器的工业总产值是120亿元,营业收入达到了612亿元,总体上智能传感器产业园呈现了稳健发展的态势。“目前园区引进了10多家细分行业的龙头企业,特别是第三代激光雷达,包括图像传感器,人工智能、物联网芯片。”

解决问题不能光靠“法律法规”,家长也有责任

《指导意见》明确,建立信用管理制度。建立定点医药机构信息报告制度。建立医药机构和参保人员医保信用记录、信用评价制度和积分管理制度。创新定点医药机构综合绩效考评机制,将信用评价结果、综合绩效考评结果与预算管理、检查稽核、定点协议管理等相关联。加强和规范医疗保障领域守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单管理工作,依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。鼓励行业协会开展行业规范和自律建设,制定并落实自律公约,促进行业规范和自我约束。

认证支付“开绿灯”,追偿“红灯”不断

王之宇指出,未成年人心智尚未成熟,家长应当履行好作为监护人的引导与教育责任,帮助其在日常生活中培育健康的消费习惯,这才是解决问题的长久之计。

“我们要确定他在消费过程中是未成年充值,需要你们提供实质的证据。”酷我音乐的客服对黄云高说,“我们不排除他无意中记住了父亲的支付密码,但是需要证据。”

据介绍,这里集聚了1682家头部企业和重点高校科研院所,推进人工智能、生物医药等战略性新兴产业发展。具有原创性和自主可控性的全球先进集成电路300毫米、450毫米单晶硅晶体生长系统、量子通讯等重大科创成果持续涌现,不断实现“卡脖子”领域新突破。

《指导意见》提出,建立和完善举报奖励制度。统筹地区及以上医疗保障和财政部门应当建立并不断完善医疗保障违法违规违约行为举报奖励制度,依照相关规定对举报人予以奖励。畅通投诉举报渠道,规范受理、检查、处理、反馈等工作流程和机制,加强隐私保护,切实保障举报人信息安全。完善举报奖励标准,及时兑现奖励资金,促进群众和社会各方积极参与监督。

江西张女士10岁的儿子在一款小游戏中充值了3590元。事后,张女士希望把钱追回来。“他们说未成年人可以退款,但要上传信息。但我提交资料已经花了一个多月。”张女士的儿子是在4月6日至10日充值的,到5月18日,游戏公司同意退款70%。

当前,南翔精准医学产业已形成集约创新和协同创新优势,在细分产业多个领域填补国际国内空白。

协同创新 在多个细分领域填补国际国内空白

孙宏艳指出,家长应该对孩子接触网络持开放态度,建立良好的沟通,尽早做好消费教育和理财教育,同时也应该反思自己如何管理好钱财。

偷偷打赏的7万,是打工半辈子的积蓄

已有一些平台开始使用人脸识别技术来区分未成年人用户。不过,直播行业人士李鹏(化名)认为,这种方法其实对成年用户来说“并不友好”,多一道支付确认环节,降低了这部分人的消费意愿,“成年人不消费了,这对平台的营收来说是个难题”。

“看到最高法规定说可以全额退款,我重新提起了申诉。”张女士对70%的退款结果并不满意,但游戏公司客服却告诉她,已经谈好的退款无法再次申请。

G60科创走廊沿线是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一。依托交通大通道,在长三角G60科创走廊九城市的共同努力下,G60科创走廊着力“五个聚焦、五个一体化”,全力打造科创驱动“中国制造”迈向“中国创造”的示范走廊。在G60科创走廊展示馆,经济日报-中国经济网记者看到,展区一角,一台机器人正在写毛笔字,一笔一划、一气呵成写下“智造自动化装备……”据介绍,这台机器人的关节部位、腰部分别使用了不同规格的减速器,以往这些减速器都依赖从日本进口,现在可以自主生产,市场占有率超过50%,国产减速器也让机器人制造成本压缩了近30%。

传感器是卫星雷达、航空航天、医疗器械、汽车、手机等几乎所有智能硬件的关键部分,有很多方面的应用属于高精尖范畴,更有相当部分应用于国防领域。

中国人民大学法学院教授刘海俊认为,最高法《意见》的出台,意味着相关工作已迈出了积极一步。但从长远来看,还需要想办法通过严格审核用户身份、控制登录时长、限制未成年人打赏等手段,从根源上解决未成年人沉迷网络游戏和盲目打赏问题。

无独有偶,河北石家庄的刘女士此前投诉称,12岁的儿子用她的手机看抖音直播, 4天内为5名抖音主播打赏了5万多元,此外还在3个游戏中充值了1.5万元。“加起来6万多元,这些钱是我们家一年的血汗钱。”刘女士说。刘女士12岁的儿子今年上初一,受疫情影响,学校采用网课教学,每天6点20分就要上在线早读课。为了孩子上网课方便,她把自己的手机给孩子使用。她提供的抖音直播间充值记录显示,从2月21日至24日,儿子给主播打赏多笔298元、518元、1598元,累计近5万元。

“我问他为什么给这名主播打赏这么多钱,他说那个主播在直播间里一直喊‘顶住顶住!还有几秒!快快快,刷刷刷’!”刘女士称,“他可能觉得输几个密码,钱就转过去了,都不知道自己花了多少钱”。

弥补“中国芯”短板 打造全国传感器产业高地

一体化是区域发展的最高形态。在创新产业体系方面,长三角一体化发展已进入了全面提速全面提质的新阶段,对科技资源的需求日益增加。在长三角一体化上升为国家战略近两年里,上海已经展示出在改革、开放创新上的开路先锋、示范引领作用。

8月15日,地处江西省九江市武宁县修河流域局部出现平流云景观。当天一大早,武宁县修河清江乡晏头村至澧溪镇北湾村河段,旭日东升,云雾被朝阳映照,金红色云雾,十分漂亮。随着气温升高,云雾从水面漫起,笼罩在河流、山峰、村庄和田园的上空,构筑一幅白云生处有人家的锦绣画图。蒋德先 摄

“一方面,监护人要切实履行对未成年人的教育和保护义务,不能将自己应有的监管责任,推给企业和社会。”广东省律师协会未成年人法律专业委员会主任郑子殷在接受媒体采访时表示,另一方面,各平台要严格执行现行的法律法规,规范自身的经营行为。对于未成年人网络充值和打赏问题,司法部门除作出原则性的司法解释外,应尽快推出更加具体的证据认定细则。

“基于消费者相对游戏、直播平台而言的弱势地位,个人建议应由游戏、直播公司承担证明打赏者为完全民事行为能力人的举证责任,即举证责任倒置。”王之宇说,“这既是公司应当承担的社会责任,也与其颇丰的收益相匹配。这一举措更能倒逼相关公司落实平台登录实名制,提升对未成年人的辨别能力”。江苏省消保委发布的《未成年人游戏充值、直播打赏调查报告》指出,针对9款手机游戏的调查发现,3款在“游客模式”下即可充值,9款游戏均可通过其他账号登录,实名认证流于形式,且未成年人充值退款流程复杂,仅两款游戏退款成功。

上海智能传感器产业园展厅。经济日报-中国经济网记者魏敏 摄

据该产业园副总裁秦晓瑞介绍,目前园区发展势头很强劲,产业园自2018年底开园以来,围绕精准诊断、精准治疗、精准康复、精准预防四大核心领域,积极建设创新平台载体,先后吸引了云检医学、志诺维思、金匙医学等近百家优质项目落地发展,推动300余位海内外高层次人才在园区创新创业。

“充值消费过程中没有实名认证,(上网)‘青少年模式’形同虚设。”黄云高投诉说。

从松江区的发展战略到覆盖长三角三省一市九城市的跨区域发展再到升级成为《规划纲要》明确的长三角一体化发展国家战略的重要组成部分,G60科创走廊正努力打造成为长三角贯彻落实新发展理念引领示范区重要引擎,聚焦度、显示度、贡献度显著提高,吸引力、创造力、竞争力不断增强。

医疗保障部门依法依规加大行政处罚力度。积极发挥部门联动处罚作用,对经医疗保障部门查实、欺诈骗保情节特别严重的定点医药机构,卫生健康、药品监管部门应依法作出停业整顿、吊销执业(经营)资格、从业限制等处罚,提升惩处威慑力。对欺诈骗保情节严重的定点医药机构和个人,纳入失信联合惩戒对象名单,实施联合惩戒。

郑州的小宇被家长发现往游戏中充钱,向父母作出保证后,6月1日当天又充进去600多元。“爸妈虽然嘴上很生气,但并没有真对弟弟怎么样,妈妈还说为了不耽误他写作业,让我先去申诉把钱要回来。”小宇的姐姐说。

新冠肺炎疫情期间,未成年网络游戏消费问题增加。2020年第一季度,仅在江苏一省,消保委系统受理的未成年人网游类投诉就达到425件,比去年同期增加460%。今年5月,最高人民法院出台了《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》(下称《意见》)。这项意见,为未成年人网络打赏退款相关事宜提供了明确的法律维权依据。在此之后,未成年人维权情况究竟如何?打赏花掉的钱,还拿得回来吗?

松江区G60科创走廊展馆。经济日报-中国经济网记者魏敏 摄

中国互联网络信息中心发布的数据显示,截至今年3月,网络直播用户规模达5.6亿,除了以往的演唱会直播、游戏直播等,各类学习、消费、泛娱乐直播趋于常态。大部分的直播软件均设置了打赏功能,用户可在平台花钱购买虚拟礼物,送给心仪的主播。

上海南翔精准医学产业园。经济日报-中国经济网记者魏敏 摄

黄云高查询了5月、6月的转账数据,发现孩子在酷我音乐聚星直播平台上偷偷给主播充值了近7万元,等级显示为“公爵”。而这个等级,根据平台规则,需要花5万元买500万平台“金币”才能获得。在主播“广东妙妙求扶贫”账号下,他就刷了3.5万元,一度排到榜首位置。

5月19日,最高人民法院出台的《意见》,为未成年人网络充值、“打赏”形成的纠纷提供了明确解释。其中提到“限制行为能力人(8周岁以上的未成年人)未经监护人同意,参与网络付费游戏或者网络直播平台打赏等方式支出与其年龄、智力不相适应的款项,监护人请求网络服务提供者返还该款项的,人民法院应予以支持。”

《指导意见》要求,各省级人民政府要建立激励问责机制,将打击欺诈骗保工作纳入相关工作考核。要强化责任担当,积极主动发现问题,依法依规严肃查处问题,对欺诈骗保行为零容忍,公开曝光典型案件。切实落实监管职责,做好工作衔接,确保人员到位、责任到位、措施到位。

从2016年初松江发起并率先启动G60上海松江科创走廊建设起,G60科创走廊经历了从1.0版到如今3.0升级版的“三级跳”。

《指导意见》提出,到2025年,基本建成医保基金监管制度体系和执法体系,形成以法治为保障,信用管理为基础,多形式检查、大数据监管为依托,党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局,实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化,并在实践中不断发展完善。

据了解,目前该智能传感器芯片产业集群年产值430亿左右,计划到2025年,嘉定区以智能传感器芯片为核心的智能硬件相关产业产值将突破千亿元,使其成为上海、长三角乃至全国的传感器及智能硬件产业高地。

秦晓瑞表示,与其他类似产业园相比,上海(南翔)精准医学产业园有三个优势:第一,产业园有复旦背景,而复旦有大量的医院,很多精准医疗方案需要用到医院资源;第二,产业园搭建了很好的平台,尤其是花大力气搭建了高通量基因测序平台和第三方医学检验平台;第三,有产业基金筛选项目机制。专业的基金可以帮助筛选好的“种子”,例如首批入驻产业园的复诺健生物科技有限公司,致力于肿瘤免疫创新药物研发,两年前仅仅是个获得PRE-A轮的小公司,现在已经发展成类似独角兽的项目,并且刚刚完成了6000多万美元的C轮融资,得到了全球资金的认可。

“你们可以通过任何合法的途径去找律师,我们支持司法维权。”客服告诉他。但去哪里起诉、如何起诉、如何找到律师,对这个贫困户来说都有一定的门槛。

随着气温升高,云雾从水面漫起,笼罩在河流、山峰、村庄和田园的上空,构筑一幅白云生处有人家的锦绣画图。蒋德先 摄

当天一大早,江西武宁修河清江乡晏头村至澧溪镇北湾村河段,旭日东升,云雾被朝阳映照,金红色云雾,十分漂亮。蒋德先 摄

《指导意见》提到,协同推进医药服务体系改革。深化医药服务供给侧改革,加快推进公立医院综合改革,建立健全现代医院管理制度,规范诊疗行为。围绕常见病和健康问题,规范推广适宜医疗技术。不断完善以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制,完善医保支付与招标采购价格联动机制。加强医药行业会计信息质量监督检查,深入开展药品、高值医用耗材价格虚高专项治理。

《指导意见》要求,加大对欺诈骗保行为的惩处力度。综合运用司法、行政、协议等手段,严惩重罚欺诈骗保的单位和个人。严格落实全国人大常委会关于欺诈骗保行为的立法解释,对涉嫌犯罪的案件,依法移交司法机关追究刑事责任。

“平台账号是小孩拿QQ注册的,最近取钱我突然发现银行卡余额变少了,让老板帮忙查消费记录才知道是儿子打赏主播、玩网络游戏花光的。”47岁的黄云高是黄今的父亲,得知儿子花了6万多元打赏主播后,好几天没吃下饭。他妻子此前从树上掉下来摔断了腰,落下终身残疾。一家人每月只有两三千元的收入,除去日常开销所剩无几。

任何科技成果产业转化,都是为了推动科技红利真正惠及百姓,为此上海(南翔)精准医学产业园努力构建产业生态圈与创新生态链,积极打造全球精准医学产业化高地,力争代表上海和中国参与全球在精准医学领域的竞争。

《指导意见》要求,建立健全监督检查制度。推行“双随机、一公开”监管机制,建立和完善日常巡查、专项检查、飞行检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度,明确检查对象、检查重点和检查内容。规范启动条件、工作要求和工作流程,明确各方权利义务,确保公开、公平、公正。建立部门联动机制,开展联合检查,形成监管合力。积极引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量参与医保基金监管,建立和完善政府购买服务制度,推行按服务绩效付费,提升监管的专业性、精准性、效益性。

升级3.0版 G60科创走廊实现“三级跳”

“在防止未成年人沉迷游戏的问题上,企业不能含糊。但技术毕竟只是手段,不能彻底解决未成年人游戏沉迷。”中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳认为,家庭关系、家庭教养模式等因素对未成年人网络打赏影响很大。